Конституция См. также «Государство» Пишите коротко и неясно. Талейран - составителям конституции Чтобы она была еще хуже, конституцию постоянно следует улучшать. Мечислав Шарган В каждом творце конституции прячется утопист. Фрэнк Маньюэл Где законы могут быть

5 апреля 2010 года исполняется 300 лет со дня подписания исторического документа, получившего называние как «Конституция Пилипа Орлика». Это событие состоялось в стенах Бендерской крепости в 1710 году. Считается что Конституция («Пакты») П. Орлика является первой в мире демократической Конституцией. 9 апреля 2010 года на эскарпе Бендерской крепости в Приднестровье состоится открытие памятного знака, посвященного этому событию.

Отношение к личности Филиппа (Пилипа) Орлика в украинской и российской историографии крайне противоречивое. Если в украинской истории его личность стоит в одном ряду с такими символами украинской истории как Аскольдова могила, Киево-Печерская лавра, крещение Киевской Руси, Запорожская Сечь, то в российской истории его имя плотно ассоциируется с именем одиозного для многих гетмана Украины — герб Ивана Мазепы и темы событиями, которые выпали на судьбу этой личности: верная двадцатилетняя служба российскому престолу, борьба за полную независимость Украины, предательство русского царя Петра I, подстрекательство украинского казачества к измене, бегство в Турцию, бесславная кончина, длительное забвение.

Задача истинного историка-исследователя это установление объективной исторической истины, независимой от сиюминутных политических течений и взглядов.

Как бы там ни было, но Пилип Степанович Орлик — одна из интереснейших фигур в украинской истории. Родился он в 1672 году в селе Косути, Ошмянского повета, что недалеко от Вильно. Отец его был наследником старинного рода чешских баронов, мать же происходила из известного белорусско-литовского дворянского рода. Пилипу еще не было и года когда его отец погиб под Хотином и Орлику пришлось в жизни добиваться всего своим собственным трудом. С самого начала все свое будущее Пилип связал с Украиной. После окончания иезуитской школы в Вильно он поступил Киево-Могилянский коллегиум, который вскоре получил статус академии. Как отмечали его биографы, « в академии Пилип Орлик особенно интересовался философско-богословскими проблемами и, как подавляющее большинство студентов, прекрасно владел латынью, также свободно владел многими европейскими языками- польским, шведским, французским, болгарским, сербским, итальянским, немецким и греческим языками. Обладал пышным красноречием, присущим стилю барокко. Умел в ясной и логичной форме писать письма, мемориалы, обращения, манифесты и прочие документы». Как тогда говорили, он от Бога был одарен писательским талантом. По окончании академии образованного и грамотного студента сразу заметили и по протекции преподавателей учебного учреждения взяли на должность кафедрального писаря Киевской митрополии. Впоследствии он становится писарем в Генеральной канцелярии Войска Запорожского. На способности Орлика обращает внимание гетман Украины Иван Мазепа и с этого момента карьера Орлика стремительно идет вверх. Он становится одним из ближайших помощников гетмана, занимает пост старшего канцеляриста, а затем управляющими делами генеральной войсковой канцелярии и, наконец, в 1706 году становиться генеральным писарем Войска Запорожского.

Далее судьба Орлика, как и судьба опального гетмана И. Мазепы попадает в вихрь военных и личных потрясений. В 1709 году после поражения в Полтавской битве, Пилип Орлик вместе с остатками шведской армии и Запорожскими казаками прибывает в город Бендеры, где в 1710 году, после смерти Мазепы выбирается гетманом Украины и остается им фактически в изгнании до конца своих дней. П. Орлик, тогда 5 апреля 1710 года фактически все поставил на карту — свое будущее, будущее своей семьи — жены и пятерых детей, свое имущество, обрек себя на вечные злоключения и лишения. Помимо памяти о себе, Пилип Орлик подарил Франции название одного из крупнейших аэропортов мира — аэропорта «Орли», построенного на месте поместья сына Пилипа Орлика- Григория, замка, подаренного ему французским королем, переименованного из Орлика на французский манер в Орли. Не забыто имя Орлика и в украинской историографии- на Украине учреждена премия имени Пилипа Орлика, Государственный Банк Украины выпустил монету с его изображением. В Киеве в 1993 года одна из улиц названа его именем. В 1997 году выпущена марка с изображением Орлика, изданной в серии, посвященной гетманам Украины. В 2006 году Орлику был заложен памятник. В Белоруссии, в селе, где он родился, Орлику установлена памятная плита, открыта посвященная ему музей-часовня.

5 апреля 1710 года, у стен Бендерской крепости (по одной из версий во втором лагере Карла XII- в излучине Днестра, по второй в самой крепости), в присутствии шведских военноначальников и турецкого гарнизона крепости, казацкой старшиной Пилип Орлик был объявлен гетманом Украины. После окончания церемонии он изложил текст документа, названного в истории как «Пакты» или «Бендерская конституция», фактически озаглавленного как «Пакты и конституции законов и вольностей Войска Запорожского». По своей сути этот документ являлся договором между монархом- гетманом и свободным украинским казачеством. По своему духу и демократизму, на тот период времени, когда даже в самых прогрессивных европейских странах главным принципом государственного устройства являлась абсолютная монархия, конституцию Орлика можно назвать уникальной. Уникальная она, в первую очередь тем, что новая идея разделения власти на три ветви — законодательную, судебную и исполнительную родилась в головах не известных европейских политологов, а в голове достаточно молодого новоизбранного гетмана малоизвестной на то время Малороссии. Гораздо позднее, только в середине и в конце XVIII века эту идею, присвоив ее новаторство себе, продекларируют известные французские просветители Монтескье и Вольтер. Конечно, до Бендерской конституции Орлика уже существовали английский Билль о правах 1689 года и британская Великая Хартия Вольностей еще 1215 года, однако данные документы носили декларативный характер, так как не имели утвержденного текстового содержания, никем официально не подписывались, довольно свободно и вольно трактовались и, соответственно, не имели обязательной для исполнения силы. Об этом свидетельствует вся кровавая средневековая история Англии.

Конституция же Пилипа Орлика явилось первой в мире писанной конституцией, которая на 77 лет опередила конституцию США и на 81 год конституцию Франции. Гораздо позже появились конституции у Польши и Испании. Фундаментом краеугольных положений этих конституций явились именно статьи «Пактов» Орлика. К слову сказать, конституция в России появилась только в советский период ее истории в 1918 году и, демократической ее назвать не повернется язык ни одного из политологов.

Сложно сложилась судьба и у самого Орлика и у его детища, которое дошло до нас в двух вариантах- на латыни и на староукраинских языках. В настоящее время оригинал латинского варианта конституции хранится в историческом архиве Швеции.

Сам Орлик, если говорить объективно, гораздо больше сделал или, по крайней мере, попытался сделать для независимости Украины, чем его учитель Иван Мазепа, которому в современной Украине отдается гораздо больше почестей. Никогда нельзя забывать о том, что и Мазепа и Орлик всегда будут спорными фигурами во взаимоотношениях официальных властей Украины и России, так как в истории двух этих государств существуют как бы две версии развития совместных исторических связей. Первая, наиболее широко трактуемая- это версия развития Украины под крылом старшего брата — России, т.е. того брата, который спас Окраину славянского православного мира от поглощения ее католической Польшей и Литвой, а также мусульманской Турцией. И по этой версии Малороссия вынуждена была исторически стать автономией России и впоследствии одной из ее неотъемлемых частей. Возможно, эта версия и является наиболее правдивой и многочисленно подтвержденной временем и фактическими данными и, возможно, такое развитие событий повлияло на само существование такого государства как современная Украина. Но нельзя забывать и о второй версии, которая в настоящее время очень широко и подробно представлена в украинской историографии. Т.е. несмотря на помощь братского народа России, Украина всегда стремилась к полной своей независимости, не только от Польши, Литвы или Турции, но и от соседней России в том числе. Исходя из этого и оцениваются поступки того же Пилипа Орлика. Начиная с 1708 года, когда усилилось российское давление на гетманщину и стали известны планы Петра I о ликвидации и закрепощении украинского казачества и передачи всей Малороссии в вотчину князю Меньшикову, Пилип Орлик становится одним из активных участников создания украинско- шведского союза.

После поражения шведов в Полтавской битве и бегства Мазепы с Орликом в турецкие Бендеры и, после того как Орлик был избран гетманом правобережной Украины, помимо конституции, Орлик еще огласил подписанную им присягу, в которой обязался все силы положить на борьбу за независимость Украины от иноземного ига, подразумевая в том числе и петровскую Московию. Именно этим и трактуются его дальнейшие поступки. Находясь в Бендерах Орлик, опираясь на поддержку запорожцев и союз со шведским королем Карлом XII (подтвержденный соответствующим дипломом от 10.05.1710 года) заключил украинско- крымский союзный договор 1711 года и украинско-турецкий договор 1712 года, на основе которых попытался организовать антимосковскую коалицию с участием также донских казаков- булавинцев, казанских татар и башкир. После неудачного похода на Белую церковь и изгнания шведского короля из Бендер, в 1714 году, по просьбе Карла Орлик перебирается в Швецию, а в 1720 году в Германию. Также инкогнито он одно время проживает в Польше и Франции, а уже с 1722 года и до своей смерти в странах — вассалах Османской империи- в Греции, Буджаке, Молдове. Всю свою эмигрантскую жизнь Орлик искал поддержки во Франции (через сына Григория), Швеции, Польше, Саксонии, Британии, Ганновере, Голштинии, Ватикане в разрешении политического вопроса признания Украины независимым от Московии государством. Даже попытался сформировать собственные вооруженные силы и поднять против Российской империи Новую Сечь. Однако все его попытки потерпели неудачу. Т.е. несмотря на все свои неимоверные усилия, перенесенные в эмиграции лишения и невзгоды, загубленные судьбы своих близких, Пилип Степанович Орлик никакого реального вреда Российской империи не причинил. Видимо поэтому на его имя не так болезненно реагируют российские историки, как на имя «официального» предателя Ивана Мазепу. К чести Орлика, несмотря на все, клятвы, данной им под стенами Бендерской крепости 5 апреля 1710 года в присутствии своих единомышленников, он ни разу не нарушил.

Вернемся же к конституции Орлика. Принятием ее Орлик создавал возможность компромисса трех основных украинских политических сил, что длинные века соревновались между собой на родине и теперь, после поражения в войне с Москвой, в эмиграции. Это- гетманат, как основная власть Украинского Государства; старшина, как ее ведущий слой; Запорожье, как ее — на то время единственная — военная сила. Противоречивые интересы этих факторов были гармонично согласованы в этом государственно-правовом акте, который должен был быть конституцией Украины и, вместе с тем, манифестом государственной воли украинской нации перед целым культурным миром. С этой точки зрения, Бендерская конституция 1710 года была творением коллективной украинской политической мысли, итогом тех обсуждений и дискуссий, которые осуществлялись на эмиграции зимой в 1709-1710 году, а может, еще и при жизни Мазепы. Есть все основания думать, что главным редактором Бендерской конституции был все же сам Филипп Орлик.

Текст Бендерской конституции состоит из вступления (преамбулы) и 16 пактов. Преамбула являет собой интересный исторически политический трактат, в котором выраженная идея исконного тяготения к украинской государственности. Дальше пересказывается история украинско-московских отношений, начиная с Переяславского соглашения 1654 года и кончая революцией Мазепы.

Конституция определяет независимое государство Войска Запорожского и Народа Русского (здесь-украинского, прим. авт.), как сословную выборную гетманскую монархию парламентарного типа и определяет его границы.

Бендерская конституция обеспечивала государственно- территориальные, военно-политические и экономические права, а также интересы Запорожья. Гетманская власть принимала на себя основные обязательства по защите рубежей государства, а также очищению городов Украины от московских гарнизонов и различных внешних налогов.

Главное внимание в Бендерский конституции уделено было обеспечению политических интересов большой старшины («годных и заслуженных в Войску Запорожском особ»), т.е. своеобразного парламента против гетманского абсолютизма, что выразительно отмечено уже в преамбуле к конституции, где осуждена практика «прежних гетманов Войска Запорожского», которые шли на союз с Московией.

Парламент должен был собираться «у резиденций гетманской» трижды на год — на Рождество, на Пасху и на Покрову. На эти советы приглашались не только господа полковники со старшиной своей и сотниками, не только ото всех полков генеральные советники, но и от Войска Запорожского Низового депутаты.

Каждый из постоянных членов Генерального совета должен был уважать гетмана, а гетман соответственно членов парламента, т.е. «держать их за общество, а не за прислугу». Конституция ограничивала также права гетмана в области судопроизводства, расширяла компетенцию генерального Военного Суда. Финансы, землевладение- все передавалось в управление Генерального совета, при этом решительно запрещалась любая коррупция. Гетман имел право «довольствоваться своими оброками и приходами, на булаву и лицо его гетьманскую належачими…», т.е. гетману запрещалось получать доход с других земель, кроме своих вотчинных.

Бендерская конституция уделила внимание также положению широких народных масс и вообще социально-экономическим проблемам той Украины-Гетьманщины. Гетман был обязан «не делать тяжести, налоги, утеменженья и здырства» для простого казачества. Вообще обещано было облегчить положение казаков и посполитых — «людей убогих».

Такое основное содержание Бендерской конституции 1710 года. Она не стала государственным законом Украины-Гетьманщины. Дальнейшее развитие исторических событий не позволило осуществиться планам и мечтам творцов этого эпохального документа, который был синтезом украинского государственного политического мнения мазепинских единомышленников. Но влияние Бендерской конституции на украинскую политическую идеологию XVIII столетия бесспорно. И гетман Пилип Орлик и другие лидеры украинской эмиграции всегда, до конца своей жизни, признавали основные принципы этой конституции законом для себя и своей политической деятельности. Последний, что остался среди живых, член Мазепинского правительства, Федор Мирович писал к Григорию Орлику, что «древние права Казацкой нации утверждены в Бендерах при выборе Вашего славного отца, были и в дальнейшем остаются наивысшим законом украинской государственности».

Читая современные критические статьи Конституции Орлика различных историков и политологов, делая их анализ, приходишь к выводу, что этот документ критики оценивают с современных позиций, т.е. берут за основу современное конституционное право, положение и структуру современных конституций, чего, по моему мнению, категорически делать нельзя. Напоминаю, что событие это произошло 300!!! лет назад и рассматривать его нужно с позиций тех времен и тех политических и исторических реалий, которые существенно отличались от современных. Практически во всех публикациях такого рода упоминаются вышеуказанные и Билль о правах и Хартия вольностей, как демократические документы возникшие раньше конституции Орлика, но при этом никто не удосужился дать им хоть краткую характеристику. Если сравнить их с современными демократическими актами, то от Билля и Хартии не останется камня на камне.

Поэтому прав в своей статье, особенно в ее заключительной части профессор Бабилунга, который хоть и основательно прошелся и по Орлику и по его «Пактам», признает, что это событие все же имеет значительное общественно- историческое значение и культурное значение. Особенно если его не политизировать.

Титульная страница оригинальной версии конституции Филиппа Орлика, написанной на западнорусском языке в Бендерах в апреле 1710

Конституция Филиппа Орлика

Конституция Филиппа Орлика - договор гетмана Войска Запорожского Филиппа Орлика со старшиной и казачеством Войска (от всей старшины и казачества конституцию Орлика подписал кошевой атаман Кость Гордиенко), определявший права и обязанности всех членов Войска.

Был заключен в 1710 году. Утвержден шведским королем Карлом XII. Написан на латыни и староукраинском. Состоит из преамбулы и 16 статей. Памятник украинской политико-философской и правовой мысли. По оценке украинских историков является одной из первых европейских конституций нового времени. В силу не вступил, поскольку был написан в условиях изгнания.

Полное название документа - "Договор и Установление прав и вольностей Войска Запорожского и всего свободного народа Малороссийского между Ясновельможным гетманом Филиппом Орликом и между Генеральной старшиной, полковниками, а также названным Войском Запорожским, что по старинному обычаю и по военным правилам одобрены обеими сторонами свободным голосованием и скреплены ясным гетманом торжественной присягой". Современное распространенное название происходит от сокращенного латинского названия - Pacta et Constitutiones legum libertatumque exercitus zaporoviensis (Пакты и Конституция прав и вольностей Войска Запорожского).

Очень драматична история написания этого документа. После поражения в битве под Полтавой гетман Иван Мазепа со своими ближайшими сторонниками из числа казацкой старшины вместе с остатками украинско-шведской армии оказались на территории Османской империи, спасаясь от русской армии. Здесь, не выдержав больших потрясений года, умер Иван Мазепа. Наиболее вероятным преемником был близкий к гетману генеральный писарь - Филипп Орлик. При его избрании на совете старшин был принят документ, определяющий права и обязанности гетмана. Таким образом, конституция была принята 5 (16) апреля 1710 года на собрании казачества у городка Тягина на правом берегу реки Днестр (турецкое название - Бендеры, ныне это территория Молдовы). Поэтому ее иногда называют еще Бендерской конституцией.

В тексте документа его авторы называют Украинское государство Украиной, Малой Русью, Войском Запорожским. Законодательная власть предоставляется Генеральному Совету, выполняющему роль парламента, в который входят генеральные старшины, гражданские полковники от городов, генеральные советники (делегаты от полков из людей рассудительных и заслуженных), полковые старшины, сотники и представители от Запорожской Сечи.

Генеральному Совету предстояло работать сессионно, трижды в год - в январе (на Рождество Христово), апреле (на Пасху) и октябре (на Покрову). На своем собрании Генеральная Рада рассматривает вопрос о безопасности государства, общем благе, других общественных делах, заслушивает отчеты гетмана, решает вопрос о недоверии ему, по представлению гетмана избирает генеральную старшину.

Высшую исполнительную власть имел гетман, власть которого была пожизненной. В период между сессионными собраниями Генерального Совета он выполнял ее полномочия. Возможности гетмана и его властные полномочия были значительно ограничены статьями 6, 7 и 8. Согласно этим положениям гетман не имел права распоряжаться государственным сокровищем и землями, проводить собственную кадровую политику, вести самостоятельную внешнюю политику. Ему также было запрещено создавать некую собственную администрацию, он не мог применять наказание к виновным. Для удовлетворения материальных потребностей гетману выделялись определенные ранговые имения с четко определенными доходами, однако только на время его пребывания в должности.

9 апреля 2010 в Бендерах был открыт памятник Конституции, установленный в честь ее 300-летия. Памятный знак сооружен в виде книги, на которой высечена информация об истории написания Конституции и ее полное название на украинском и латинском языках.

Что же такое «Pacta et Constitutiones legum libertatumqe Exercitus Zaporoviensis», в переводе с латыни «Пакты и Конституции прав и вольностей Войска Запорожского», больше известные как «Конституция Пилипа Орлика»? Некий историко-юридический парадокс, сбор законов православного украинского общества, написанный на территории Османской империи и составленный чехо-литовцем, происходившим из католической семьи? Или же это действительно первая в мире конституция, реально вступившая в силу за восемь десятилетий до того, как подобные документы были приняты в США, Франции и Польше? И кто же является родоначальниками всемирного конституционализма - Франклин, Вашингтон, Джефферсон и Адамс, составители принятой в 1787 году американской «Великой хартии вольностей», или же гетман Войска Запорожского Пилип Орлик?

Мы не сможем дать однозначные ответы на поставленные выше вопросы. Слишком уж противоречивой является и сама Конституция, и личность ее составителя, и вся история Украины начала XVIII столетия. Но в любом случае «Пакты и Конституции прав и вольностей Войска Запорожского» - интереснейший исторический документ, и рассказ об истории его создания, безусловно, достоин появления на страницах этой книги.

Но прежде всего расскажем о том, кто же такой Пилип Орлик и почему именно он волею судьбы оказался автором украинской конституции. Пилип (Филипп) Орлик - одна из интереснейших фигур в украинской истории. Прежде всего потому, что в человеке, который искренне любил Украину и ее народ, всеми силами боролся за независимость Украины, от рождения было очень мало украинского. Родился он в 1672 году в селе Косути Ошмянского повета, что неподалеку от Вильно, современного Вильнюса. Отец его был наследником старинного рода чешских баронов Орликов, некогда владевших обширными территориями в Чехии и Моравии, а затем перебравшихся в Литву. Мать Пилипа происходила из родовитого белорусско-литовского шляхетского рода. Правда, некоторые источники указывают, что Ирина Орлик - по происхождению украинка из рода Малаховских и еще при рождении окрестила сына в православном обряде. Что, похоже, вряд ли соответствует действительности, поскольку достоверно известно, что Пилип учился в иезуитском коллегиуме в Вильно.

Пилипу не было еще и года, когда его отец погиб под Хотином в битве между польскими и турецкими войсками. Не легко пришлось Пилипу в детстве - хоть род его и был знатным, но без отцовской поддержки ему трудно было пробиться в люди. Возможно, именно поэтому он однажды решил искать счастья в Украине. После окончания иезуитской школы он поступил в Киево-Могилянский коллегиум, который вскоре получил статус академии. Как отмечали его биографы, «в академии Пилип Орлик особенно интересовался философско-богословскими проблемами и, как подавляющее большинство студентов, прекрасно владел латынью, а также пышным красноречием, присущим стилю барокко. Он научился в логичной и ясной форме писать письма, мемориалы, обращения, манифесты и прочие документы. Он, без сомнения, был одарен от Бога писательским талантом».

Способный и одновременно усердный студент (а такое сочетание было достаточно редким как в XVII, так и в XVІІI веке) обратил на себя внимание одного из самых известных преподавателей академии Стефана Яворского. По его протекции Орлик после окончания Киево-Могилянской академии получил должность кафедрального писаря Киевской митрополии, а затем стал писарем в Генеральной канцелярии Войска Запорожского. И вновь способности Пилипа Орлика обращают на себя внимание, на сей раз не кого-нибудь, а самого гетмана Ивана Мазепы. С тех пор карьера Орлика стремительно идет вверх. Он становится одним из ближайших помощников гетмана, занимает пост старшего канцеляриста, затем управляющего делами генеральной войсковой канцелярии и наконец в 1706 году становится генеральным писарем Войска Запорожского.

Между гетманом и генеральным писарем устанавливается полное доверие и взаимопонимание. Мазепа посвящает Орлика в свои самые сокровенные планы, а именно планы антироссийского восстания и перехода на сторону шведского короля Карла XII. Надо сказать, что в тот момент жизнь гетмана Мазепы была фактически в руках Орлика. Достаточно было генеральному писарю только шепнуть, только намекнуть, что готовят казаки, и тогда… Тогда многих ждала бы неминуемая и страшная смерть, а самого Орлика - расположение царя Петра, почести, имения и деньги. Но генеральный писарь не нарушил клятву, данную своему патрону. Перед тем как начать дело, Мазепа и Орлик поклялись друг другу: «Как я присягнул, так и ты присягни мне на этом животворящем кресте, что будешь верным мне до конца и не выдашь наших секретов». И оба шли до конца, положили на алтарь дела борьбы за независимость Украины все, что у них было, - счастье свое и своих семей.

Не оставил Орлик гетмана Мазепу и после поражения под Полтавой. Вместе с Иваном Мазепой в эмиграцию в Османскую империю ушли 50 казацких старшин и около 4500 казаков. Вместе с Мазепой и Орликом в Бендерах, где нашли приют казаки, поселился племянник гетмана Андрей Войнаровский, генеральные бунчужные Иван Максимович и Федор Мирович, кошевой атаман Кость Гордиенко, генеральный обозный Иван Ломиковский. Гетман Мазепа тяжело переживал полтавское поражение и вынужденную эмиграцию. К тому же часть казаков после тяжкого поражения не видела смысла в продолжении борьбы, потеряла веру в дело независимости Украины. Не все стойко переносили тяготы, лишения и преследования со стороны подручных царя Петра. В стане казаков, точнее среди казацкой старшины, назрел бунт. До открытого противостояния дело все-таки не дошло, но значительная часть казацкой старшины покинула Мазепу и перебралась в Яссы. И только смерть Ивана Мазепы, не выдержавшего свалившихся на него и на его родину невзгод, помогла хотя бы частично объединить казаков.

22 сентября 1709 года гетман Иван Мазепа скончался в Бендерах. Видимо, тогда-то большинство казаков поняли, что дальнейший разброд в их стане будет только на руку врагам Украины. Перед казацкой радой встали два вопроса: кто будет следующим гетманом и кто унаследует немалые богатства покойного. Поначалу казалось, что на эти два вопроса будет один ответ - Андрей Войнаровский, любимый племянник Мазепы, прошедший вместе с гетманом нелегкий путь от Полтавы до Бендер. Однако молодой человек, предпочитавший государственной работе светскую жизнь, предпочел лишь вступить в наследство, а от претензий на гетманство отказался. После чего остался только один человек, которому казаки могли доверить гетманскую булаву, - генеральный писарь Пилип Орлик.

Избрание Пилипа Орлика гетманом состоялось 5 апреля 1710 года. И в этот же день казацкой раде были представлены «Пакты и Конституции прав и вольностей Войска Запорожского», договор между новоизбранным гетманом, казаками и всем украинским народом. Как вспоминал сам новоизбранный гетман, «Я один составил большую часть Договора [то есть Конституции. - Авт. ] и отредактировал весь Договор. Я составил его по первому плану… Среди особ, которые обдумывали положения этого документа, были Войнаровский, Гордиенко, Ломиковский, Максимович, Иваненко, Карпенко и еще некоторые, чьих имен я не припоминаю…»

Что же представляли собой «Пакты и Конституции прав и вольностей Войска Запорожского»? Документ состоял из преамбулы и 16 статей. Конечно, мы не будем приводить весь текст достаточно обширного документа, однако же на основных, самых значительных моментах Конституции, безусловно, остановимся.

В преамбуле гетман, скажем так, несколько иначе, чем это было принято, трактовал историю и путь становления Киевской Руси, а в дальнейшем Украины. А именно: «Удивления достойный и непостижимый Бог в своих приговорах, милосердный и беспредельно терпеливый, справедливый в наказаниях. Испокон века, еще от создания этого видимого мира, Он одним державам и народам воздает на праведных весах Своего промысла, а других покоряет за грехи и беззаконие, одних неволит - других освобождает, одних возвеличивает - других повергает. Так и воинствующий прадавний казацкий народ, раньше званый хозарским, Господь сперва возвеличил рыцарским характером, просторными владениями и вечною славой. Тот народ своими упорными походами морем и сухопутью не только окружающие племена, аи самую Восточную империю [Византию. - Авт. ] потрясал таким страхом, что восточный император, стремя жить с ним в мире, заручился прочной супружеской связью с его главой - нарек своему сыну дочь кагана, а именно князя казаков…» То есть, согласно «Пактам», казакам, а не Владимиру Великому принадлежит главенствующая роль в христианизации Киевской Руси.

Наверное, такая трактовка истории может показаться по меньшей мере странной. Возможно, и так, хотя история уже много раз опровергала самые, как казалось, непреложные истины. Да и не в тексте преамбулы заключается смысл Конституции, составленной Пилипом Орликом. Впервые в истории был заключен договор между властью и народом, а не между властью и другой властью. Важнейшими для понимания демократического духа «Пактов» являются шестой и седьмой параграфы, где заложены принципы раздела власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Прежде всего здесь признаются ошибки, совершенные не кем-нибудь, а самой гетманской властью: «Кое-кто из гетманов Войска Запорожского присваивали себе неограниченную власть, растоптавши при этом равенство и обычаи, и своевольно устанавливали тот самый закон: „Так хочу - так повелеваю“. Из-за этого не присущего гетманской власти самоуправства в Отчизне нашей и Войске Запорожском возникал разлад, несоблюдение прав и вольностей, ущемление посполитых и насильственный раздел войсковых должностей. Оттого росло неуважение к генеральной старшине полковников и всего нашего товарищества».

Далее предусматривались меры по предотвращению ошибок и самодержавности: «С генеральными старшинами, полковниками и генеральными советниками должен нынешний ясновельможный гетман, а также его преемники, советоваться и заботиться о безопасности Отчизны, об общем благе и всех делах общества, и не имеет права ничего решать, начинать и делать своею волей без их предварительного рассмотрения и одобрения». И наконец, самое главное - Конституцией предусматривалось участие в Раде не только властной верхушки казацкого государства, но и представителей народа. «На эти сессии должны прибыть не только полковники со своею старшиной и сотниками, не только генеральные советники со всех полков, но и также послы от Низового Войска Запорожского для участия и совета».

Немаловажным было и положение, по которому войсковая старшина могла, в случае необходимости, высказать свое неудовольствие действиями гетмана. «Если в действиях ясновельможного гетмана будет обнаружено нечто, идущее противу справедливости, нарушающее права и вольности или зловредного Отчизне нашей, то генеральные старшины, полковники и генеральные советники вольны использовать свободу голоса, чтобы лично - если того будут требовать неотложные обстоятельства - публично на совете высказать обвинение его ясновельможности и решительно предотвратить неуважение прав и вольностей».

Очень четко в Конституции проводилось разграничение между судебной властью и полномочиями гетмана: «Если провинился кто из генеральной старшины, полковников, генеральных советников, иных чиновников, а также из рядовых казаков… то ясновельможный гетман не может карать виновника любыми способами своей власти и единолично назначать ему наказание. Такое дело - криминальное или другое - должно быть передано на рассмотрение Генерального суда. И какое бы решение суд не принял, ему должен каждый правонарушитель покориться».

Что касается регулирования имущественных отношений между людьми, то некоторые пункты Конституции прямо-таки просятся в нашу сегодняшнюю жизнь. Когда Пилип Орлик еще занимал пост генерального писаря, то неоднократно получал жалобы простых украинцев на притеснения со стороны облеченных властью людей. И потому пытался предотвратить взяточничество и поборы: «Стократ убогие люди кричат и жалуются, как индуктари и их факторы, так и выездные ярмарочные совершают многочисленные свыше обычая и неисчислимые вымогательства, из-за которых вообще невозможно убогому человеку появиться на ярмарке и продать какую-нибудь вещь для покрытия убожества своего или на домовую потребность купить без ярмарочного платежа, а не дай Боже вину какую-нибудь, хоть самую малую, совершат, так будут ободраны с ног до головы. И потому пусть индуктари и их факторы отбирают в воинскую казну столько товаров, и такие эксакции, эвекты и индукты, сколько начислено будет в интерцигах, но ничего лишнего от купцов не требуя и людям верным убогим не совершая наименьшего вымогательства».

В самом конце документа приводилась клятва, которую должен был произнести гетман перед казаками в момент принятия гетманской булавы:

«Неизменно осуществлять во всех разделах, отрывках, понятиях и клаузулах представленные здесь уклад прав и конституции между мной и Войском Запорожским, единодушно одобренные, узаконенные и упроченные на нынешней раде;

До последнего быть преданным и верным нашей Отчизне и ревностно заботиться об общественном благе и соборности Матери нашей Малороссии;

Укреплять, сколько будет возможности, дарования, права и вольности Войска Запорожского;

Не входить ни в какие заговоры с чужими государствами и народами, а также в границах Отчизны, которые замышляли бы ей погибель или какое-то бедствие;

Разоблачать генеральной старшине, полковникам и всем, кто имеет на то полномочие, тайные иноземные подступы, недоброжелательные Отчизне, ее правам и вольностям;

Уважать достойных и в особенности заслуженных перед Отчизной и проявлять, как велит обычай, благосклонность всему - значительному и меньшему - обществу побратимов;

Осуществлять наказание причастных к преступлениям в соответствии с буквой закона и во всякое время соблюдать справедливость.

В этом мне, Господи, пусть помогут Святое Евангелие и невинные страдания Христовы».

Конечно, у Конституции Пилипа Орлика было множество недостатков. Не всем нравилось и нравится то, что «Пактами» признавался протекторат над Украиной «светлейшего короля шведского». Однако же в тех условиях, в которых оказалась Украина, иного выхода попросту не было, без поддержки извне дело борьбы за независимость было изначально обречено на провал. С точки зрения современной толерантности и веротерпимости, весьма неприглядно выглядел пункт, по которому предусматривалось «не давать дозволения на проживание в Украине последователям чужой веры, особенного лживого иудаизма». Но самое главное - Конституция оказалась, по сути дела, мертворожденной. Ведь как ни пытался гетман с помощью шведского короля и турецкого паши (помимо них, Орлик обращался за поддержкой к государям Англии, Австрии, Германии, Польши и даже к Папе Римскому) организовать поход против Москвы, Украина так и не получила свободу. Так что если кто-то и следовал законам первой Конституции Украины, то только лишь несколько тысяч украинцев, находившихся в вынужденной эмиграции на территории Османской империи.

И все же - «дорогу осилит идущий». Гетман Пилип Орлик положил начало конституционному процессу на Украине. Очень нелегкому, порою мучительному. После этого было еще несколько попыток принять Конституцию Украины, но все они оказывались неудачными. По одной причине - Украина оставалась несвободной. И все-таки наконец свершилось - Украина обрела независимость, а с ней и Конституцию.

Отношение к личности Пилипа (Филиппа) Орлика в украинской и российской историографии крайне неоднозначное. Если в украинской истории его личность стоит в одном ряду с такими символами, как Аскольдова могила, Киево-Печерская лавра, крещение Киевской Руси, Запорожская Сечь, то в российской истории его имя тесно связано с именем одиозного для многих гетмана Украины - Ивана Мазепы и теми событиями, которые выпали на его судьбу: верная двадцатилетняя служба российскому престолу, борьба за полную независимость Украины, предательство по отношению к русскому царю Петру I, подстрекательство украинского казачества к измене, бегство в Турцию, бесславная кончина, длительное забвение.

Как бы там ни было, но Пилип Степанович Орлик - одна из интереснейших фигур в украинской истории. Родился он в 1672 г. в селе Косути Ошмянского повета, что недалеко от Вильно. Отец его был наследником старинного рода чешских баронов, мать же происходила из известного белорусско-литовского дворянского рода. Пилипу еще не было и года, когда его отец погиб под Хотином, и Орлику пришлось в жизни добиваться всего своим собственным трудом.

После окончания иезуитской школы в Вильно он поступил в Киево-Могилянский коллегиум, который вскоре получил статус академии. Как отмечали его биографы, в академии Пилип Орлик особенно интересовался философско-богословскими проблемами и, как подавляющее большинство студентов, прекрасно владел латынью, также свободно разговаривал на многих европейских языках - польском, шведском, французском, болгарском, сербском, итальянском, немецком и греческом; обладал пышным красноречием, присущим стилю барокко; умел в ясной и логичной форме писать письма, мемориалы, обращения, манифесты и прочие документы. Как тогда говорили, он от Бога был одарен писательским талантом.

По окончании академии образованного и грамотного студента сразу заметили и по протекции преподавателей учебного учреждения взяли на должность кафедрального писаря Киевской митрополии. Впоследствии он становится писарем в Генеральной канцелярии войска Запорожского. На способности Орлика обращает внимание гетман Украины Иван Мазепа, и с этого момента карьера Орлика стремительно идет вверх. Он становится одним из ближайших помощников гетмана, занимает пост старшего канцеляриста, а затем управляющего делами генеральной войсковой канцелярии и, наконец, в 1706 г. становится генеральным писарем войска Запорожского. Далее Орлик, как и опальный гетман И. Мазепа, попадает в вихрь военных и личных потрясений. В 1709 г. после поражения в Полтавской битве Пилип Орлик вместе с остатками шведской армии и запорожскими казаками прибывает в город Бендеры, где в 1710 г., после смерти Мазепы, выбирается гетманом Украины и остается им фактически в изгнании до конца своих дней. 5 апреля 1710 г. П. Орлик все поставил на карту - свое будущее, будущее своей семьи, жены и пятерых детей, свое имущество, обрек себя на вечные злоключения и лишения.

Имя Орлика не забыто в Украине: учреждена премия имени Пилипа Орлика, Государственный банк Украины выпустил монету с его изображением. В 1993 г. в Киеве одна из улиц названа его именем. В 1997 г. выпущена марка с изображением Орлика, она издана в серии, посвященной гетманам Украины. В 2006 г. Орлику был заложен памятник. В Белоруссии, в селе, где он родился, установлена памятная плита, открыт посвященный ему музей-часовня.

5 апреля 1710 г., у стен Бендерской крепости (по одной из версий во втором лагере Карла XII - в излучине Днестра), в присутствии шведских военачальников и турецкого гарнизона крепости, казацкой старшиной Пилип Орлик был объявлен гетманом Украины. После окончания церемонии он изложил текст документа, известного в истории как "Пакты" или "Бендерская конституция", на самом деле озаглавленного как "Пакты и конституции законов и вольностей Войска Запорожского". По своей сути этот документ являлся договором между монархом-гетманом и свободным украинским казачеством. По своему духу и демократизму в ту эпоху, когда даже в самых прогрессивных европейских странах главным принципом государственного устройства являлась абсолютная монархия, конституцию Орлика можно назвать уникальной. Уникальна она, в первую очередь, тем, что идея разделения власти на три ветви (законодательную, судебную и исполнительную) была сформулирована не известными европейскими философами, а достаточно молодым новоизбранным гетманом малоизвестной Малороссии.

По утверждению украинских историков, конституция Пилипа Орлика явилась первой в мире писаной конституцией, которая на 77 лет опередила конституцию США и на 81 год - конституцию Франции, гораздо позже появились конституции Польши и Испании. К слову сказать, конституция в России появилась только в советский период ее истории.

Непросто сложились судьбы и самого Орлика и его детища, которое дошло до нас в двух вариантах - на латыни и на староукраинском языке. В настоящее время оригинал латинского варианта конституции хранится в историческом архиве Швеции.

Сам Орлик, если оценивать объективно, гораздо больше сделал или, по крайней мере, попытался сделать для независимости Украины, чем его учитель Иван Мазепа, которому в современной Украине отдается намного больше почестей. Нельзя забывать о том, что и Мазепа, и Орлик всегда будут спорными фигурами во взаимоотношениях официальных властей Украины и России, так как в истории двух этих государств существуют как бы две версии совместных исторических связей.

Первая, наиболее широко трактуемая - это версия развития Украины под крылом старшего брата - России, т. е. того брата, который спас "Окраину" славянского православного мира от поглощения ее католическими Польшей и Литвой, а также мусульманской Турцией. И по этой версии, Малороссия вынуждена была исторически стать автономией России и впоследствии одной из ее неотъемлемых частей. Возможно, эта версия и является наиболее подтвержденной временем и фактическими данными и, возможно, именно такое развитие событий определило само существование современной Украины. Но нельзя игнорировать вторую версию, которая в настоящее время широко и подробно представлена в украинской историографии: несмотря на помощь братского народа России, Украина всегда стремилась к полной независимости не только от Польши, Литвы или Турции, но и от соседней России. Исходя из этого оцениваются поступки того же Пилипа Орлика.

Начиная с 1708 г., когда усилилось российское давление на гетманщину и стали известны планы Петра I по ликвидации и закрепощению украинского казачества и передачи всей Малороссии в вотчину князю Меншикову, Пилип Орлик становится одним из активных участников создания украинско-шведского союза. После поражения шведов в Полтавской битве, бегства в турецкие Бендеры и уже после того, как Орлик был избран гетманом правобережной Украины, помимо конституции он еще огласил подписанную им присягу, в которой обязался все силы положить на борьбу за независимость Украины от иноземного ига, подразумевая, в том числе, и петровскую Московию. Именно этим и объясняются его дальнейшие поступки.

Находясь в Бендерах, Орлик, опираясь на поддержку запорожцев и союз со шведским королем Карлом XII, подтвержденный соответствующим дипломом от 10 мая 1710 г., заключил украинско-крымский союзный договор 1711 г. и украинско-турецкий договор 1712 г., на основе которых попытался организовать антимосковскую коалицию с участием также донских казаков-булавинцев, казанских татар и башкир. После неудачного похода на Белую Церковь и изгнания шведского короля из Бендер, в 1714 г., по просьбе Карла Орлик перебирается в Швецию, а в 1720 г. - в Германию. Инкогнито он некоторое время проживает в Польше и Франции, а уже с 1722 г. и до своей смерти на территории Османской империи - в Греции, Буджаке, Молдове. Всю свою эмигрантскую жизнь Орлик искал поддержки во Франции, Швеции, Польше, Саксонии, Британии, Ганновере, Голштинии, Ватикане в разрешении политического вопроса признания Украины независимым от Московии государством. Даже попытался сформировать собственные вооруженные силы и поднять против Российской империи Новую Сечь. Однако все его попытки потерпели неудачу, т. е. несмотря на все свои неимоверные усилия, перенесенные в эмиграции лишения и невзгоды, загубленные судьбы своих близких, Пи-лип Степанович Орлик никакого реального вреда Российской империи не причинил. Видимо, поэтому на его имя не так болезненно реагируют в России, как на имя "официального" предателя Ивана Мазепы. К чести Орлика, несмотря на все, клятвы, данной им под стенами Бендерской крепости 5 апреля 1710 г. в присутствии своих единомышленников, он ни разу не нарушил.

Конституция Орлика создавала возможность компромисса трех основных политических сил, что соревновались между собой на Украине и теперь, после поражения в войне с Москвой, в эмиграции. Это гетманат как основной институт власти; старшина как ее ведущий слой; Запорожье как единственная военная сила. Противоречивые интересы сторон были гармонично согласованы в этом государственно-правовом акте, который должен был быть конституцией Украины и вместе с тем манифестом государственной воли украинской нации перед всем цивилизованным миром. С этой точки зрения Бендерская конституция 1710 г. была творением коллективной украинской политической мысли, итогом тех обсуждений и дискуссий, которые осуществлялись в изгнании зимой 1709-1710 гг., а может, еще и при жизни Мазепы. Есть все основания думать, что главным редактором Бендерской конституции был все же сам Пилип Орлик.

Текст Бендерской конституции состоит из вступления (преамбулы) и 16 пактов. Преамбула являет собой интересный историко-политический трактат, в котором выражена идея исконного тяготения к украинской государственности, пересказывается история украинско-московских отношений, начиная с Переяславского соглашения 1654 г. и кончая "революцией" Мазепы.

Конституция определяет независимое государство "Войска Запорожского и Народа Русского" как сословную выборную гетманскую монархию парламентского типа и определяет его границы. Бендерская конституция обеспечивала государственно-территориальные, военно-политические и экономические права, а также интересы Запорожья. Гетманская власть принимала на себя основные обязательства по защите рубежей государства, а также очищению городов Украины от московских гарнизонов и различных внешних налогов.

Главное внимание в Бендерской конституции уделено было обеспечению политических интересов большой старшины ("годных и заслуженных в Войску Запорожском особ"), т. е. своеобразного парламента, выступавшего против гетманского абсолютизма, что отмечено уже в преамбуле к конституции, где осуждена практика "прежних гетманов Войска Запорожского", которые шли на союз с Московией.

Парламент должен был собираться "у резиденции гетманской" трижды в год: на Рождество, Пасху и Покров. На эти советы приглашались не только господа полковники со старшиной своей и сотниками, не только ото всех полков генеральные советники, но и от Войска Запорожского Низового депутаты.

Каждый из постоянных членов Генерального совета должен был уважать гетмана, а гетман, соответственно, членов парламента, т. е. "держать их за общество, а не за прислугу". Конституция ограничивала также права гетмана в области судопроизводства, расширяла компетенцию генерального Военного Суда. Финансы, землевладение - все передавалось в управление Генерального совета, при этом решительно запрещалась любая коррупция. Гетман имел право "довольствоваться своими оброками и приходами, на булаву и лицо его гетманскую належачими...", т. е. гетману запрещалось получать доход с других земель, помимо своих вотчинных.

Бендерская конституция уделила внимание также положению широких народных масс и вообще социально-экономическим проблемам той Украины-Гетманщины. Гетман был обязан "не делать тяжести, налоги, утеменженья и здырства" для простого казачества. Вообще обещано было облегчить положение казаков и посполитых - "людей убогих".

Таково основное содержание Бендерской конституции 1710 г. Она не стала государственным законом Украины-Гетманщины. Дальнейшее развитие исторических событий не позволило осуществиться планам и мечтам авторов этого эпохального документа, который стал синтезом государственного политического творчества мазепинских единомышленников, но влияние Бендерской конституции на украинскую политическую идеологию XVIII в. бесспорно. Гетман Пилип Орлик и другие лидеры украинской эмиграции всегда, до конца своей жизни, признавали основные принципы этой конституции законом для себя и своей политической деятельности. Последний, кто остался в живых, член мазепинского правительства Федор Мирович писал Григорию Орлику, что "древние права Казацкой нации утверждены в Бендерах при выборе Вашего славного отца, были и в дальнейшем остаются наивысшим законом украинской государственности".

Изучая современные критические публикации, посвященные Конституции Орлика, приходишь к выводу, что этот документ критики однозначно оценивают с современных позиций, т. е. берут за основу современное конституционное право, положение и структуру современных конституций. Однако событие это произошло 300 лет назад и рассматривать его нужно с позиций тех времен и тех политических и исторических реалий, которые существенно отличались от современных.

9 апреля 2010 г. на территории Бендерской крепости, у восточной стены Цитадели торжественно открыт памятник, изготовленный в виде книги, посвященный 300-летию подписания Конституции Орлика. На мероприятии присутствовали представители руководства Приднестровской Молдавской Республики, руководство Верховной Рады Украины, представители многочисленных общественных организаций Украины и Приднестровья. В музее крепости хранится фотокопия оригинала Конституции Орлика, сделанная в Киеве во время экспозиции музеев и библиотек Швеции, посвященной "полтавскому" периоду шведской истории.

Интересна в этом контексте и сама история Бендерской крепости, в стенах которой переплелись судьбы исторических персонажей Турции, Украины, России и других государств. Постепенно в ее стенах вырастает мемориальный ансамбль, посвященный военачальникам Русской императорской армии, оказавшим влияние на судьбы города и крепости или же сложивших свои головы у ее стен. Планируется строительство небольшого мемориального ансамбля, посвященного турецким строителям крепости, шведскому королю Карлу XII, украинскому казачеству.

Конечно же, не той малой части казачества, которое пришло под стены Бендерской крепости после поражения шведской армии под Полтавой, а той большой части, которая оказала существенное влияние на развитие истории приднестровского края, которая впервые, задолго до П.И. Панина, штурмовала турецкую крепость вместе с молдавскими отрядами, той части, которая в составе многочисленных малороссийских и кампанейских полков в составе русской армии, в 1770 г. приняла участие в штурме крепости и отдала свои жизни за ее освобождение от турецкого владычества.